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內部承包人無權代理行為是什么?

建慶企管 2019-02-13

一、法律風險
       內部承包人無權代理行為在施工企業與材料商、分包商買賣、租賃合同糾紛中較為常見。
       從以往的相關案例來看,法院在處理此類糾紛時,對于表見代理的認定十分寬泛,往往只要加蓋有項目部技術專用章或有內部承包人個人的簽字就認定構成表見代理,從而要求施工企業承擔付款義務,這對施工企業相當不利。
二、防范措施
       《最高人民法院關于當前形勢下審理民商事合同糾紛案件若干問題的指導意見》規定:人民法院應當正確適用合同法第四十九條關于表見代理制度的規定,嚴格認定表見代理行為。
       合同法第四十九條規定的表見代理制度不僅要求代理人的無權代理行為在客觀上形成具有代理權的表象,而且要求相對人在主觀上善意且無過失地相信行為人有代理權。
       合同相對人主張構成表見代理的,應當承擔舉證責任,不僅應當舉證證明代理行為存在諸如合同書、公章、印鑒等有權代理的客觀表象形式要素,而且應當證明其善意且無過失地相信行為人具有代理權。因此,防范表見代理風險可以從上述兩個層面入手,做好如下工作:
1、加強管理,嚴防代理權表象的形成
       (1)要建立嚴格的內部管理制度。要在內部管理制度中明確規定,內部承包人不得未經公司書面同意私自刻制項目部印章、以公司或項目部名義對外簽訂合同或對外放棄公司應享有的權利。
       (2)嚴禁出具空白的或授權不明的授權委托書、任命書等授權性文件。授權委托書、介紹信、任命書必須有明確的授權范圍、授權期限,不允許轉委托。
       (3)限縮印章使用范圍。規范項目部章的刻制內容,如在項目部章下弧刻制“僅作聯系、制作資料之用,不得用于任何其他用途” 或“用于訂立經濟合同、擔保無效”等內容。
       (4)公示牌明示內部承包人權限范圍。一些法院在案件裁判中認為工地公示牌明確簽字人為內部承包人,內部承包人在公示牌標明的領域內行事即構成表見代理。鑒于公示牌具有的公示性,公示牌上應同時明確內部承包人的授權范圍。
       (5)加強材料、設備出入庫管理。材料采購合同和租賃合同履行過程中的單據要求以項目部的入庫單和出庫單上的規格、單價和數額為準,不得隨意在對方供貨單或者退貨單上簽字確認。
       (6)發布撤銷委派聲明、公告。內部承包人因虧損或其他個人原因不再參與項目管理時,登報公示取消內部承包人身份,取消其對外簽訂合同、法律文書的授權。
2、收集否定相對人善意無過失的證據
       對于出現以下情況時,一般可以否定相對人的善意無過失:
       合同的訂立和履行明顯損害施工企業利益的;
       權利人交付的合同標的物明顯非該工程建設所需要的,或材料供應量明顯超出該工程建設需要量的;
       締約時間在工程竣工結算之后的;
       內部承包人所為行為與權利外觀不具有牽連性;
       合同上所蓋印章是內部承包人偽造。

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